Danıştay İDDK, 2024/2454 E. – 2025/514 K. (05.03.2025)
Konu: SGK denetmenine verilen kınama cezası – dilekçe ret usulü – düzenleyici işlemler ile bireysel işlemler arasındaki bağlılık – adil yargılanma hakkı
Olayın Özeti
SGK’da sosyal güvenlik denetmeni olarak görev yapan davacıya, DMK m.125 uyarınca “uyarma” cezası verilmesi gerekirken, tekerrür hükümleri uygulanarak “kınama” cezası verildi.
Davacı, bu cezaya yaptığı itirazın reddiyle birlikte; Sosyal Güvenlik Denetmenliği Yönetmeliği’nin 32. maddesi, Taşra Teşkilatı Yönetmeliği’nin 21. maddesi ve Disiplin Amirleri Yönetmeliği Cetveli gibi dayanak düzenleyici işlemlerin iptali istemiyle dava açtı.
İlk derece ve Danıştay 12. Dairesi, davacının dilekçesinin usule aykırı olduğunu, aynı dilekçede birden fazla düzenleyici işleme yer verilemeyeceğini belirterek davayı ikinci kez dilekçe ret nedeniyle reddetti.
Danıştay İDDK’nın Değerlendirmesi
- Dilekçedeki eksikliklerin ikinci kez tekrarlandığı gerekçesiyle davanın reddedilmesi hakkaniyete uygun değildir.
- Davacının disiplin cezasına karşı iptal istemi ile dayanak düzenleyici işlemler arasında maddi ve hukuki bağlılık vardır. Bu nedenle düzenleyici işlemlerin hukuka uygunluğunun denetlenmesi gerekir.
- İşin esası hakkında karar verilmesi gerekirken, dilekçe ret nedeniyle davanın reddedilmesi, adil yargılanma hakkı ile bağdaşmaz.
Sonuç
Danıştay İDDK, 05.03.2025 tarihli kararıyla:
- Danıştay 12. Dairesi’nin 01.04.2024 tarihli ret kararını BOZDU,
- Dosyayı yeniden karar verilmek üzere ilgili Daireye gönderdi.
Karar oyçokluğu ile alındı; karşı oyda 12. Daire kararının hukuka uygun olduğu savunuldu.
İlgili Mevzuat
- 657 sayılı DMK m.125
- 2577 sayılı İYUK m. 2, 5, 7, 15
- Sosyal Güvenlik Denetmenliği Yönetmeliği m.32
- SGK Taşra Teşkilatı Kuruluş ve Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik m.21
- SGK Disiplin Amirleri Yönetmeliği Cetveli
